上网费用探析

经国务院批准，我国电信价格从3月1日起进行了结构性调整，其中公用计算机互联网的使用费大幅度下调。这一调整对国家、企业、个人在利用通信服务，创造社会效益和经济效益方面将产生积极影响。调价后消费者反应平静，而一些网友评价这次调价是“不降反升”，却让人一时难以理解。

公用计算机互联网业务是我国政府允许放开经营的电信业务之一，市场的竞争使得这一领域显得十分活跃。而与这种活跃相伴的，一直是关于价格与上网速度的“议论纷纷”。消费者嫌ISP收费贵，ISP嫌电信局收费贵，电信局则表示建设和运营的费用贵。上网速度慢的问题说到底也是钱的问题，资金不够，就不敢建设或租赁大带宽、高速率的专线电路。

站在不同的角度观察问题，得出的结论可能也会不同。要看清上网费用问题，需要大家都从各自的角度暂时跳出来，从宏观总体上分析分析。

有人拿我国上网费用与美国相比，结论是我国费用比美国高了几十倍。也有人说进行这种比较不现实。其实，客观全面地进行中美网络发展的对比，可以使我们真正地看清自己。

美国是发达国家，人均GDP大约是我们的48倍。而我们的上网费用却比人家贵几十倍，表面看来这不公平。但是，任何一种商品的价格不是按照谁的收入多少来定价，而是要根据成本来定价，我们比美国贵的东西绝不止上网费用一项。因此，由国民收入的差距就推断出所有商品价格的差距是不科学的。

比较应该是全面的。1998年世界电信发展报告向我们提供这样一组数字：1996年，美国的Internet主机数为1011万台，是我国的512倍；每万人拥有Internet主机379．39台，是我国的2371倍；Internet用户总数为2100万户，是我国的140倍；与上网直接相关的电话主线普及率为63．99线／百人，是我国的14．35倍……这就是中美之间网络发展的差距。在同一个统计表上，我们只有两项指标高于美国，我们的人口是其4．8倍，与上年相比我们新增了819．8％的Internet主机，是其12倍。但是美国同年新增的Internet主机的数量为405．8万台，是我们新增数量的230倍。

总之，美国通信经过上百年的发展，已经建成了成熟的基础通信网，Internet作为延伸业务有良好的发展基础。同时由于美国国民收入总体水平比较高，电话和计算机的普及程度比较高，已经形成了规模经营、规模效益的局面。同样的建设投资和运营费用，人家那里是成百上千的人来承担，而我们按比例则是由一人承担，能不贵吗？减价的期望固然可以理解，但缺少基础的事谁也难以办成。

信息产业与其他产业一样，有自身的投资、建设、发展和赢利周期。作为高新技术产业，它又有别于其他产业的是资本投入大、技术要求高、回报周期长。如果经营信息服务，还有风险性大的特点，更何况Internet是在基础网上的增值服务。我国1998年电话主线普及率是7％，还远远没有达到普遍服务，在此基础上发展Internet其价格不可能过低。

还有，Internet是从美国发展起来的，其前身是美国国防部的APAR网。在这个网络的发展初期，美国政府是投入了大量资金的。直到今天，美国政府仍然保持着对这个网络的资金投入。同时，美国作为Internet网络最发达的国家，在国际接入方面享受着特殊的“优待”，所有接入美国的Internet国际电路，美方都不承担任何费用，而是由对方国家来承担。美国人的道理很简单：“是你要和我接，而不是我要和你接，费用当然由你来出。如果你的Internet发展得和美国一样，我愿意承担连到你那里的电路的全部费用。”这些因素都是我们发展中国家所不可比的，我们的费用又怎么会比美国便宜呢？

中国的Internet业务从总体上看处于市场的投入期，根据产品寿命周期和成本效益分析理论，在这个阶段是赚不到钱的。